Verbonden partij
Een verbonden partij wordt gedefinieerd als een organisatie met zowel een privaatrechtelijke als publiekrechtelijke status, waarin de gemeente zowel bestuurlijke als financiële belangen heeft. Het financiële belang komt tot uiting wanneer:
- De gemeentelijke bijdrage aan de verbonden partij niet kan worden teruggevorderd in geval van faillissement van de verbonden partij.
- De gemeente aansprakelijk is voor bedragen indien de verbonden partij haar verplichtingen niet nakomt.
Het bestuurlijke belang komt naar voren wanneer een wethouder, raadslid, of ambtenaar van de gemeente namens de gemeente deelneemt aan het bestuur van de verbonden partij of namens de gemeente stemt. Het is van belang deze criteria te begrijpen in het kader van de betrokkenheid van de gemeente bij verbonden partijen.
Verbonden partijen vormen een gevarieerd landschap, variërend in rechtsvorm, sector, omvang, eigenaarschap, en betrokkenheid van zowel publieke als private partijen. Verbonden partijen, vaak gestructureerd volgens de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR), kunnen publiekrechtelijke organisaties, deelnemingen of stichtingen zijn, en opereren in diverse beleidsdomeinen. Hoewel er over het algemeen vertrouwen heerst tussen deze partijen en gemeenten, kunnen problemen ontstaan in organisaties met meerdere gemeentelijke eigenaren. Autonomie lijkt groter in personeelsbeleid dan in financieel beleid, met diversiteit in inkomstenbronnen en beperkingen in investeringen en leningen. Sturing vanuit gemeenten omvat rapportages en prestatie-indicatoren, maar er wordt weinig actie ondernomen bij afwijkende prestaties. Management verschilt tussen WGR-gebaseerde organisaties, deelnemingen en stichtingen, met beoordelingen die variëren op gebieden zoals motivatie, transparantie en efficiëntie.
Het begrip "verbonden partijen" in Nederland, zoals gedefinieerd in het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV), gaat niet alleen over publiekrechtelijke samenwerkingsvormen zoals de WGR, maar strekt zich ook uit tot privaatrechtelijke partners waarmee een gemeente zowel bestuurlijke als financiële belangen deelt. Zelfs binnen de privaatrechtelijke context worden taken uitgevoerd die van aanzienlijk maatschappelijk belang zijn, wat vaak leidt tot vraagstukken met betrekking tot legitimiteit en beheersing. Een voorbeeld dat deze dynamiek illustreert, is het debat rond de verkoop van Eneco NV door gemeentelijke aandeelhouders. Gemeenten zoals Delft en Schiedam hebben hun standpunt tegen deze verkoop ingenomen, waarbij de kwestie van 'grip en sturing' door gemeenteraden een belangrijke rol lijkt te spelen. Opmerkelijk is echter dat de definitie van verbonden partijen volgens het BBV enkele groepen samenwerkingspartners van gemeenten negeert. Hierbij gaat het om organisaties die maatschappelijke taken uitvoeren via subsidiecontracten of inkooprelaties. Vijftien jaar geleden[wanneer?] kwam dit vooral voor bij sectoren zoals sport en cultuur. Echter, met de decentralisatie van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) en Jeugdzorg is er een breder scala aan door gemeenten gefinancierde dienstverleners ontstaan. Gemeenten kunnen weliswaar sturing geven via de subsidietitel van de Algemene Wet Bestuurrecht (AWB), maar er rijst de vraag of gemeenteraden hiermee voldoende inzicht hebben in de belangrijkste risico's waaraan een gemeente blootstaat, vergelijkbaar met de risico’s waaraan een verbonden partij blootstaat. Dit onderstreept de complexiteit en de voortdurende evolutie van het concept 'verbonden partijen' in het Nederlandse lokale bestuur, waarbij zowel publiekrechtelijke als privaatrechtelijke verhoudingen moeten worden overwogen om een volledig beeld te krijgen.
Dit artikel "Verbonden partij" is uit Wikipedia. De lijst van zijn auteurs is te zien in zijn historische en/of op de pagina Edithistory:Verbonden partij.
